“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳(yángliǔ)低拂，水草丰美； 水中(shuǐzhōng)，荷花照影，鱼虾成群； 远听(tīng)，蛙声阵阵，流水悠悠； 近看，市民闲步，歌声飘扬(piāoyáng)。 你(nǐ)的身边有没有这样的一条河？ 这是不是你理想中的幸福河湖(héhú)？ 近日，河南省第7号(hào)总河长令发布， 决定在全省全面推进幸福河湖(héhú)建设。 《河南省全面推进(tuījìn)幸福河湖建设实施方案（2025~2030年(nián)）》同步印发， 开列了建设(jiànshè)幸福河湖的“五年计划”， 包括(bāokuò)建立河湖健康档案， 打造(dǎzào)城市、乡村15分钟亲水圈， 到(dào)2030年，建成1000处各级幸福河湖。 要求|全面(quánmiàn)建设幸福河湖 幸福河湖是什么样(shénmeyàng)的？ 是(shì)“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行(rénxíng)明镜中，鸟度屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、国家林草局联合发布的(de)《关于全面推进(tuījìn)幸福(xìngfú)河湖建设的意见》做出了官方的表述—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业(yíyè)、人水和谐。” 按照要求，到2030年，幸福河湖建设(jiànshè)取得积极成效，以各地(gèdì)“母亲河”为重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖(héhú)面貌全面提档升级，幸福河湖基本建成。 根据(gēnjù)河南省第7号总河(zǒnghé)长令，河南决定在全省全面推进幸福河湖建设。 根据(gēnjù)计划，河南要分级建设幸福河湖。全省每年建成30条(tiáo)（段）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时，优先建设幸福母亲河，推进全(quán)水系全域幸福河湖试点。 总河长令提出(tíchū)，全面开展(kāizhǎn)富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。 计划|2030年建成1000处幸福河湖(héhú) 为了让河湖幸福，河南(hénán)开列了五年计划。 五年计划(wǔniánjìhuà)，即《河南省全面推进幸福河湖(héhú)建设实施方案（2025~2030年）》。 河南(hénán)将以建设幸福黄河、幸福母亲河为重点，全面推进省、市、县三级(jí)幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定(guīdìng)了两个节点。 到2027年(nián)，幸福河湖建设取得阶段性成效，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省建成10处(chù)(chù)国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福河湖建设取得明显成效，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里(píngfānggōnglǐ)，全省水生态环境面貌大幅改善，人民群众(qúnzhòng)的获得(huòdé)感、幸福感、安全感大幅提升(tíshēng)。 布局|以黄河为(wèi)轴，以淮河为带 “人在湖间(hújiān)走，宛如画中游。” 打造美丽河湖，如何明其眸、净其面(jìngqímiàn)、洁其体、秀其色？ 《方案》提出了(le)二十一字的建设布局： “一轴一带兴中原、一区一脉促发展、百湖千河富万民(wànmín)。” 河南幸福河湖建设(jiànshè)布局图。 “一轴”，即围绕黄河流域生态保护和(hé)高质量(gāozhìliàng)发展重大国家战略实施。 具体来说，黄河干流河南段全部建成(jiànchéng)省级(shěngjí)幸福黄河，重要支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域(liúyù)高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。 “一带”，即围绕淮河(huáihé)生态经济带国家战略。 具体来说，大力发展内河航运，高质量建设(jiànshè)现代化港口，大力发展临港(língǎng)经济，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级(shìjí)及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅(wénlǚ)产业、内河航运业实现高质量发展。 “一区”，即围绕长江流域南水北调中线(zhōngxiàn)水源地汇水区。 具体来说，重点(zhòngdiǎn)加强水源涵养、水质改善等工作，确保“一泓(yīhóng)清水永续北上”。 “一脉”即围绕海河流域大运河(dàyùnhé)文化保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝(chúlào)体系建设、母亲河复苏行动等，以(yǐ)打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强河湖(héhú)生机活力，提升沿岸群众获得感。 “百湖(bǎihú)千河富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级、市级、县级幸福(xìngfú)河湖，全省共打造100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局(xīngéjú)。 行动(xíngdòng)|复苏母亲河，建健康档案 并不是所有的河湖都是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒(yǒnghéng)美丽。 河湖(héhú)美丽，首先要保证健康。 《方案》提出，维护河湖健康生命(shēngmìng)，建设常流长清的健康河湖。 对(duì)流域面积30平方公里以上的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动(gǔndòng)编制“一河(yīhé)一策”“一湖一策”。 为此，河南要(yào)推进母亲河复苏行动。 其中，针对河湖水系割裂、水体流动性差等(děng)问题，通过实施清淤疏浚(shūjùn)、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态流量泄放设施建设与(yǔ)改造、生态补水与水系连通(liántōng)，增强河湖水体(shuǐtǐ)流通性。 探索|开展(kāizhǎn)全域幸福河湖试点 北方缺水地区，怎样建设(jiànshè)幸福河湖？ 河南将积极开展幸福河湖(héhú)试点探索工作。 今年10月底前，制定全域(quányù)幸福河湖建设(jiànshè)方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将探索幸福河湖建设由“段”成“线(xiàn)”、由“线”向“面”纵深发展(fāzhǎn)新模式。 南乐县马郏河(hé)。苏敬远/摄影 原则上，建设全域幸福河湖，以县（市、区）为行政(xíngzhèng)单元，所在区域经济社会发展基础条件相对较好，水资源相对丰沛(fēngpèi)或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通，出境水质断面稳定达标(dábiāo)，无重大河湖“四乱(sìluàn)”、妨碍河道行洪等问题。 为此，河南(hénán)将(jiāng)积极打造城市、乡村15分钟亲水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市(shì)遂平县、洛阳市宜阳县(yíyángxiàn)、洛阳市栾川县、三门峡市(sānménxiáshì)湖滨区、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣(zhǎngyuán)市、三门峡市义马市、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。 推进|实现治理与发展(fāzhǎn)双赢 从2022年以来，河南每年(měinián)将美丽河湖建设纳入(nàrù)碧水保卫战主要任务推进实施。 以美丽河湖保护建设(jiànshè)为重要抓手，河南相关部门统筹水(shuǐ)(shuǐ)资源、水环境、水生态治理，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境质量持续改善。 根据河南省第7号总河长令，到“十五五”末，黄河入鲁断面(duànmiàn)水质稳定(wěndìng)达到Ⅱ类标准，力争建成50条全水系幸福河湖(héhú)，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河湿地(shīdì)。王相川/摄影 河南省委党校科技文化(wénhuà)教研部教授张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐(héxié)，让流域内的(de)人们拥有河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。 河南是(shì)全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，地形地貌和水资源分布情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌，加快推动美丽河南建设(jiànshè)，推动经济社会全面绿色转型(zhuǎnxíng)。 “幸福河湖是最好的公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟亲水圈，有利于(yǒulìyú)提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色的河湖生态产品价值实现(shíxiàn)路径，还能(néng)打造绿色产业链、生态农业带和(hé)优质服务业体系，实现河湖治理和经济(jīngjì)发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）